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2024年3月13日上昼，好意思国国会众议院通过罕见的加快秩序以352票支援、65票反对、1票弃权以及14票缺席的赶走，通过了所谓“保护好意思国东谈主免受异邦敌手为止愚弄秩序危害法案”，编号H.R.7521。法案条款TikTokd的中国母公司字节越过在法案成效后的165天之内剥离TikTok在好意思国的为止权，不然执意制在愚弄商店下架该软件以透顶封禁。14日，H.R.7521已送至国会盘问院，片时被安排干涉联系的国会盘问院生意、科学与交通委员会进行审议。此前，好意思国总统拜登曾表态称澳门金沙官网，如国和会过该法案，他将签署成效。

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强制TikTok剥离或封禁的联系提案，连年来一直在国会山上络绎陆续，仅仅最近几个月相对清静。直到3月5日，算作所谓对华竞争委员会主席的威斯康星州共和党东谈主迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）提议了这项新法案。提议今日，H.R.7521得到了19位两党议员的联署；短短两天之后的3月7日，法案在联系的国会众议院动力与生意委员会得到了50比0的压倒式通过，并于11日即下一周的周一以最快速率向国会众议院全会论述。论述今日，35位两党议员加入联署、全力护航H.R.7521。就这么，在看似还是领有雄壮的两党共鸣的态势下，H.R.7521于13日跨过了快速秩序需要的三分之二门槛，在提议的第八天、亦然第七个立法日就走完毕国会众议院的一王人立法秩序。来势汹汹，迅雷不足掩耳，令东谈主措手不足。

当地时分2024年3月13日，好意思国华盛顿特区，TikTok的粉丝辘集在国会大厦，因为众议院通过了一项法案，将导致在天下范围内不容这款流行的视频愚弄。视觉中国 图

为奈何此之快？加拉格尔们找了一个“宿主”

比较于无数法案在委员会脉络就杳无音信的气运，H.R.7521得以在简直是秩序允许的最短时天职走放洋会众议院的“秩序迷宫”，应该说很值得深究。

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从当今公开的信息看，H.R.7521全都不错被视为是本届国会众议院所谓对华竞争委员会的“年度巨献”。岂论是提议者即该委员会主席加拉格尔，照旧首位联署者即该委员会的民主党首席成员拉贾·克里希纳莫蒂（Raja Krishnamoorthi），都在法案通过之后野鹤闲云地向媒体先容指示。

按照两东谈主的说法，他们的团队已为该法案准备了八个月的时分，对于立法所针对的议题、策略致使是文本内高兴写法等细节都进行了极度玉成的磋议。比如，事实上，2019年以来更多出现针对TikTok的提案以来，提案通常被安排干涉社交事务委员会、动力与生意委员会、监察委员会、司法委员会、援救与劳工委员会乃至是军事委员会、国土安全委员会或者谍报委员会。不同的委员会安排，意味着不同提案在不同政策界限的侧重，也就是将TikTok联系议题进行不同政策阐释与勾连。比较而言，加拉格尔们澄莹是对以往所谓“立法悉力”进行了磋议与追思，此次取舍了往来力与生意委员会，强调好意思国平方东谈主的所谓信息与数据安全，况兼给TikTok一个所谓的生意经管法案。从成果上看，该提案在如斯阐释框架之下似乎更为天然地波及到更多两党议员的关怀。

在3月5日最终提议了蓄谋已久的提案之后，为了制造更高阵容，所谓对华竞争委员会的一王人24位成员当中的16东谈主告成联署了H.R.7521，即13位共和党成员中的7东谈主以及11位民主党成员中的9东谈主。16东谈主在一王人联署者中占比近三成，是联署者在全院占比的近2.5倍。如斯超比例的存在足见H.R.7521与其说是动力与生意委员会的居品，不如说就是所谓对华竞争委员会的“精品”。仅仅由于后者不具备审议立法的权益，而不得不寻找一个“宿主”。

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按照好意思国媒体的联系报谈，在3月7日动力与生意委员会全会表决之前，委员会成员参加了一次闭门听证。来自联邦看望局、司法部乃至谍报总监办公室的官员们身先士卒，改革了一些议员的方寸已乱，极度是让某些民主党东谈主相识到拜登政府（至少是其中的某些东谈主）也有换取意见而并不反感该法案。能够有这么一场听证会，能够有这么的成果，应该说也源自所谓对华竞争委员会在夙昔几个月准备经过中与拜登政府里面某些机构、某些东谈主的互动与互助。

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与此同期，至少还有两个成分也不可小觑。一是，巴以打破对现时好意思国选举政事带来的变数与压力。在拜登过头民主党东谈主因为偏私以色列而际遇本党里面的月旦，致使是濒临着后生选民、某些少数群体选民的走出之时，TikTok被以为在传播内容上滋长了后者的主张，致使令民主党东谈主以为其具有某些挑动性。二是，TikTok按照好意思国游戏法则遴荐的弹窗动员可能未获取理思成果。按照来自加州的资深民主党东谈主安娜·埃舒（Anna Eshoo）对好意思国媒体先容的情况看，在委员会表决之前，无数成员的办公室电话都处于应接不暇的超饱和景色，但接听之后不错竣工有用抒发明确诉求的情况却极度有限。这种景色不仅莫得竣事弥散的民气压力，致使欲盖弥彰。

两个极点“共处一室”：反对票意味着什么？

一个挑升委员会50比0的投票赶走，给国会全会传递出的信号是极为明确的。极度是在党争期间存在着“事不关己就随从本党专科东谈主士”的旧例，皇冠返水H.R.7521在国会众议院全会高票过关简直莫得悬念。不外，按照克里希纳莫蒂我方的话说，352票支援的压倒性赶走亦然“莫得忖度到的”。天然，还有50位民主党东谈主和15位共和党东谈主取舍了反对，1位民主党东谈主取舍了拒却表态的弃权。天然这些不同意见并未按捺H.R.7521在国会众议院过关，但他们的存在一样抒发了一些可能比较要津的信息。

初步看去，65位反对者确切短长常歪邪的组合，不但有坚定支援特朗普的马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）、挑落麦卡锡议长宝座的共和党东谈主马特·盖兹（Matt Gaetz），以及至少8位国会众议院摆脱连线成员（编注：即共和党内极点保守势力），况兼还容得下代表着民主党极点摆脱派的亚历山德里娅·奥卡西奥-科茨（Alexandria Ocasio-Cortez）等所谓“四姐妹”中的三位。换言之，反对者们在政事光谱上可谓是两个极点“共处一室”。

更进一步讲，从反对者场所的委员会分散看，65位议员参与最多的委员会是监察委员会和司法委员会，前者为14东谈主、后者为13东谈主，占比则鉴识为21.5%和20%，远卓越两个委员会鉴识在全体成员中的占比即10.8%和10.1%。换言之，更为关注监察或司法事务的国会议员更易投下反对票。而其反对的原因也恰是当今某些议员提议的不同声息：以为H.R.7521违犯所谓“言论摆脱”，以为H.R.7521在立法秩序上存在较大残障并不审慎，以为H.R.7521远非经管问题的最好神色。

从另一个角度看，50位投票反对的民主党东谈主中包括了现时第118届国会众议院民主党党团二号东谈主物即党鞭凯瑟琳·克拉克（Katherine Clark）、前三号东谈主物如今的民主党魁首助理吉姆·克莱伯恩（Jim Clyburn）以及法则委员会、筹款委员会、预算委员会、司法委员会、社交事务委员会、谍报委员会、交通与基础设施委员会、科学空间与时间委员会、小企业委员会等九个委员会的民主党魁首即首席成员。致使，投下惟一弃权票的来慷慨克萨斯州的民主党东谈主贾斯明·克罗克特（Jasmine Crockett）也处于以新当选议员代表置身民主党党团指引层的景色。在51位反对者和弃权者中就有12位本党党团或委员会魁首，如斯罕见的分散至少预示着H.R.7521在民主党里面还留有比较大的磋议空间。

即就是算作始作俑者的所谓对华竞争委员会也并非铁板一块。其委员会成员、加州民主党东谈主罗·康纳（Ro Khanna）不但莫得参与委员会调和的联署行为，况兼在全会表决时还投下了反对票。而另一位委员会的民主党成员、来悛改泽西的金安迪（Andy Kim）天然因未在华盛顿而缺席投票，但也公开抒发反对该法案的魄力。

康纳给出的意义是，天然他以为H.R.7521所面对的问题极度首要，但其作念法却涓滴无法经管任何问题，无法纲兴目张，进而他主张针对扫数愚弄秩序的举座全面监管。金给出的意义则是，H.R.7521当今仅仅零敲碎打的作念法，无法标本兼治，需要更多听证和审议来推动全面立法。由此可见，即就是在策源地，民主党里面也有不同的意见，天然这种不同可能偶而在于主张正确与否而在于如何竣当事人张，但也足以使他们投下一张反对票。

另外一个比较杰出党内不对的视角就是州脉络的不雅察，比较典型的如当今9位国会众议员一王人为民主党东谈主的马萨诸塞州。前文中说起的现任党鞭克拉克就来自该州，她和另外三位来自同州的议员投票反对，而其他5位民主党东谈主抒发了支援。永恒对华执有偏见、炒作所谓“东谈主权”等议题的吉姆·麦考文（Jim McGovern）在本届国会出任法则委员会的首席成员，他为我方的反对票给出意义不祥阐明了民主党东谈主的多个思法：一是立法经过过于仓促；二是涉嫌违犯所谓“言论摆脱”；三是挫伤小企业利益；四是好意思国需要一个更为全面的保护数据安全的决策，针对一个愚弄秩序不是经管之谈。

国会盘问院会发生什么？时分拖得越长变数越大

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毫无疑问，任安在集体行为的国会众议院加快的事情，都可能在个东谈主主义的国会盘问院慢下来。而跟着可能的节拍放缓，又加上3月底、4月初的休会，4月中旬才有时分在国会盘问院无间审议的话，H.R.7521的走向仍难以预思。时分拖得越长，变数天然越大。

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天然外界还是听到了一些两党国会盘问员的表态，但除了谍报委员会的两党魁首可谓全力支援除外，其他东谈主的说法都存在着空间。比如，在国会众议院投票中已然线路的民主党里面的不对是否会在国会盘问院中更为显性？盘问院民主党魁首查克·舒默（Chuck Schumer）在其不解确表态之下到底藏着若何的魄力？当今盘问院生意、科学与交通委员会主席玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）在谋求连任之年又作何筹算？

再如，联系秩序是否还会给曾坚决反对雷同提案的国会盘问员兰德·保罗（Rand Paul）某种契机来透顶延宕秩序？事实上，这位来自肯塔基州的共和党东谈主还是绝不惜啬地抒发了一贯的反对态度，致使在福克斯新闻台直播访谈节目时公开责怪主执东谈主的说法：“你在说谎，布莱恩……你弗成在电视上散布对于一个公司的流言”。又如，一反常态的特朗普到底会不会在国会盘问院审议秩序拨通几个电话、作出一些“压力动员”的骨子行为？致使，此前好意思国媒体报谈的凯莉安妮·康威（Kellyanne Conway）的责任就果然都是毋庸功吗？

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这么看来，至少到当今为止，H.R.7521在国会盘问院的畴昔仍弗成摈斥深陷立法森林之中的可能性。

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“联邦洞察局”是中国东谈主民大学国外关系学院阐明、国度发展与策略磋议院磋议员、好意思国磋议中心副主任刁大明的专栏，对“联邦”（United States，即好意思国）之事洞洞察鉴之。